大国人才访谈：南安市如何深化校地合作？
2022-07-19 23:04:01来源：《中国人才》杂志2022年第7期（有改动）
“大国人才”《话题讨论》栏目组织开展“基层市县如何深化校地合作”话题探讨，邀请南安市委组织部部长黄晓东进行交流。具体如下：
主持人：《中国人才》记者 温金海 陈晓伟
嘉宾：
● 福建省南安市委常委、组织部长 黄晓东
加强校地合作是落实“十四五”规划的重要内容，也是“人才强国”战略的重要方面，校地合作既能为地方经济社会发展带来所需的人才，又能为高校科研成果转化提供舞台。正因如此，校地合作受到了越来越广泛的重视，已经成为各地引育人才、推动产业发展的重要手段。
相对于大城市，基层市县受地理环境、经济发展水平等原因的限制，人才引育上一直面临一定困难。校地合作作为一种被实践证明了的不错的引才育才方式，被越来越多的基层市县所使用，并取得了不错成果。
据了解，当前除了借助高校智力，帮助当地企业解决发展难题或者请高校派学生来实习或见习等传统模式之外，为了推动校地合作取得更大效果，基层市县也根据自身实际，摸索出了一些新的更紧密、更具实效的校地合作模式，比如重点与自身产业发展相匹配的一到两个高校进行全方位深度紧密合作，建立相关长效机制，确保合作取得实效；与相关高校就某个产业共建研究院，甚至在编制等体制机制上突破创新，推动校地合作往深处发展。
福建省南安市采取的方式就是与相关高校开展整建制、紧密型合作。为了改变以往校企合作相对零散、不能长效等问题，南安还专门成立了南安市校政企协同合作工作领导小组，并将校企合作纳入当地“十四五”规划，通过全面梳理本地的资源、需求，与高校的学科、技术、人才优势进行匹配，实现了校企合作的系统谋划，探索出了人才培养和社会经济发展紧密结合的新模式。
专家表示，良好的机制是未来基层校地合作走得长远的根本。因此，要想校地合作取得好的成效，关键在于建立规范化、常态化、长效化的制度机制，为校地合作提供有力保障。此外，还要立足于自身实际，筛选出一些互惠互利的合作项目，以项目为抓手实现共赢，以此让校地合作更有实效、更长远。
基层校地合作仍有哪些痛点难点？基层市县如何结合实际，探索出一条符合自身发展的校地合作之路？本期《话题讨论》栏目将对此进行探讨。
（《中国人才》记者陈晓伟综合整理）
◎黄晓东
校地合作，要立足双方互利共赢需求，梳理地方各方面资源和需求，与合作高校的学科、技术、人才优势进行匹配，破解经济社会发展难题，提升学校科研能力，实现共赢发展。
近年来，福建省南安市积极探索校地合作新模式，与同济大学、上海大学开展整建制、常态化合作，深度嫁接高校高端人才智力资源，促成医疗卫生、工程机械、影视文化等28个项目落地，有力支持合作高校做强学科建设，促进校地双方共赢发展。
从国家层面来看，现阶段我国尚没有针对校地合作方面的专门立法，也缺乏规范校政企、产学研多方行为的相关法律法规，关于校地合作的政策与法规只是分散在各类与科技相关的规定之中。
从高校人才层面看，高校晋升渠道、职称评定、薪酬待遇体系等人才配套制度与地方政府事业单位存在较大差异，人才流动存在后顾之忧，吸引力大幅降低，高校人才“不敢来”。
因此，想要校地合作长远发展，就要破除人才落地难籓篱，充分发挥制度优势，为高校人才引进提供有力保障。总结校地合作先进做法，围绕校地合作前沿热点进行理论研究，积极对校地合作立法进行创新研究，以国家立法、地方立法等法律法规进一步推动校地合作走深走实。积极探索校地合作新模式，在经费补助、人事管理等方面大胆创新，通过设立人才发展基金、高校人才编制“周转池”等方式吸引人才；持续推进柔性引才工作落实落细，不断完善引进人才制度，解除高校人才后顾之忧。
随着市场经营环境发展的不确定性加大，产品更新节奏加快以及市场竞争的加剧，客观上要求校地合作中产学研合作成果能够快速转化为经济效益。地方政府作为政策制定者，应因地制宜出台相关政策，加大力度支持校地合作和科技创新，才能够给校地注入新动能，更为高效、快速地实现科技成果的研发—孵化—产业化。
因此，想要校地合作快速发展，就要营造良好的政策环境，以惠才政策留住高校人才。一是探索创新政策，奖励高校人才技术创新，出台技术服务、成果转化、专利产出等惠才政策。加大研发资金投入，创新科技成果培育及转化机制，赋予高校人才更大的人财物自主支配权，实现合作提质升级。二是在住房、税收、待遇等方面给予高校人才优惠，保护合作者的利益专项。设计高端人才社区，建设人才之家，做好人才子女就学、安居、医疗保障，让高校人才安身安心安业。三是定期跟踪监测校地合作双方的发展状况，及时调整完善政策措施。密切联系高校人才，强化日常沟通协作，专人专项服务，形成事事有人抓、事事有落实的工作格局。
地方基层由于“高精尖缺”人才稀缺，地域内缺乏“大院大所”，企业技术中心等平台建设还不强，科研配套设施还不够好，难以满足高校人才对工作平台的需求，制约了人才队伍建设和科技创新发展。同时，城市品位、生活条件等方面距离一线城市还有不小的差距，特别是在乡镇，交通、教育、医疗资源更显匮乏，难以满足高校人才对较高生活品质的需求。
因此，要实现校地合作持续发展，就要依托创新创业良好平台环境，为校地双方协作共赢提供有力支撑。探索与高校联合成立国有资本控股的公司，通过建设人才创新共享平台、科技金融服务平台，与重点高校院所、专业机构、域内龙头企业建立战略合作关系，为科技型中小企业开展挂牌、融资、培训、路演等一站式服务。整合地方教育、卫生、住房资源，不断完善生活服务配套设施，积极探索教育、卫生、住房资源、人才驿站等服务资源共享共用新方式，努力创造条件优越的发展环境，提升人才综合服务水平，优化人才服务环境，吸引高校人才留在地方。
